ヨーロッパの暗号書簡第4のドシエ · アメリカ外交書簡
マドリード、1825年：エヴェレットが平文で書かなかったこと
1825年9月、マドリードに着任したばかりのアメリカ公使は、フェルナンド7世政府の首班との最初の長い会談を報告する。セアは、スペインは旧植民地の独立を決して認めないと言った。エヴェレットは平文でこの拒否を伝え、暗号では、それを信じていないと書いた。1826年と1925年の編者が削るか数字のまま残したこの部分を、私たちの知るかぎり初めてここで読む。
「彼の言葉の［調子］から、それが本心を［表して］おらず、目下の特別な事情によって強いられた言葉にすぎないと、私はほぼ確信していた。」
エヴェレットからクレイへ、マドリード、1825年9月25日（暗号部分の訳。［ ］は文脈から読んだ未解決の二群）。
1825年：スペイン領アメリカは失われたが、マドリードはそれを認めない
1824年12月のアヤクチョの戦いで、アメリカ大陸におけるスペインの支配は終わった。アメリカ合衆国は1822年に新共和国を承認しており、スペインにも承認を促し、キューバをも脅かす負け戦を終わらせたいと考えていた。1823年に神聖同盟の後押しで絶対君主として復位したフェルナンド7世はこれを拒む。首席国務大臣フランシスコ・セア（ゼア）・ベルムデスはロシア駐在の経験をもつ元外交官で、亡命した自由主義者と、王よりも絶対主義的な「使徒派」とのあいだに立つ穏健派とみられていた。
アレクサンダー・ヒル・エヴェレットは1825年夏、全権公使としてマドリードに着いた。ジョン・クインシー・アダムズ政権の国務長官ヘンリー・クレイに宛てた彼の公文は、約1,600の番号からなるノメンクレーター式コードを使っている。アダムズがロシア駐在中に使ったのと同じコードである。
9月25日の公文
エヴェレットは第7号公文に「セア氏との会談の覚書」を添えた。平文は公式の立場を伝える。王は植民地に対する権利を決して放棄しない。そこでエヴェレットはコードに切り替え、自分の判断を書いた。1826年、国務省は議会向けにこの公文を印刷したが、この部分は最初の一節しか残さなかった。1925年、ウィリアム・R・マニングはラテンアメリカ独立に関する外交文書の大部な刊本で、この6行を数字のまま「解読なし」で印刷した。同じ文書にある残り8ページの暗号は、何も印刷していない。
暗号部分の内容
- 拒否は見せかけ。セアは自分でも信じていない「多くのこと」を語った。エヴェレットは、公人なら誰でもするような偽装とみている。
- 内閣の背後のロシア。セアは「それ自身ロシアの手先」であるウガルテの影響で入閣したという。セアはのちにこの後援者と決別し、トリノへの使節に出して国外へ遠ざけたが、彼自身もロシアの政策に深く関わっているとみられていた。
- 飾らない人物描写。見栄えがよく、禿げ頭で頑健。「歯がよい。スペイン人には珍しいことで、王をはじめ多くは喫煙のしすぎで歯を損なっている」。話しながら目をぐるぐる動かす。趣味は自由主義的で聖職者を嫌い、「週に二、三晩」も働く。
- なぜ偽るのか。マドリード駐在の各国公使もエヴェレットと同じ見方で、セア個人は承認に好意的だが、どこかで「強い力」が逆方向に働いている。承認を支持すれば、ライバルに失脚の口実を与えるため、地位を危うくできない。記述はアレクサンドル皇帝の影響に触れたところで途切れる。
- 予測。強力な対抗派がまもなく彼を倒せば、「もう彼の名を聞くことはないだろう」とエヴェレットは書く。
この手紙からわかること
1825年のスペインの公式な立場はよく知られている。暗号が加えるのは、アメリカの代表がそれをどう読み、平文で書くには微妙すぎると判断したかである。マドリードの拒否は信念ではなく、使徒派とロシアの影響を前にした一人の大臣の政治的生き残りの代価だった。そしてそれこそ、国務省が1826年に印刷しないと決めた部分でもあった。
予測はすぐに当たった。セアは1か月後の1825年10月末に罷免される。スペインがメキシコを承認したのはフェルナンド7世の死後、1836年のことで、ほかの共和国の多くはさらに後だった。
コード
ノメンクレーター式のコードで、約1,600の番号が単語や音節を表し、アルファベット順のブロックが入り混じって並ぶ（「the」＝1385）。エヴェレットは独自の記号を加えている。菱形は複数、「v」は語尾を削る、「+」は異形、「^」は過去分詞の語尾。私たちは、ダニエル・ブルドーがアダムズの書簡から復元した表を、手を加えずに使った。事前に、当時の解読が印刷されている別のエヴェレット公文で検証している（一致率約95%）。文書全体の1,201群のうち98%が読め、18群は値が未確定である。
不確かな点
- 表に加えた値の一部は、文脈や番号のアルファベット上の位置に基づく。項目ごとに明記した。
- 8ページについては当時の完全な解読がない。4〜5ページにある鉛筆の書き込みは、私たちの読みと一致する。
- Papers of Henry Clay にある公文の要約はまだ確認していない。
出典
National Archives and Records Administration, RG 59, Despatches from U.S. Ministers to Spain, vol. 25（マイクロフィルムM31、第27リール）、画像0112–0121。
William R. Manning (ed.), Diplomatic Correspondence of the United States concerning the Independence of the Latin-American Nations, vol. III, New York, 1925, doc. 1134.
Daniel Bourdeau, アダムズのコード表の復元（cyphersolver, targets/jqa）。所在の手がかり：同氏の目録 第638番。
「史料」ページのエヴェレットからクレイへの項目（各群、方法、クレジット）。